更新時間：2025-05-07 11:26:41來源：安勤游戲網(wǎng)
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長清融媒新聞記者：請問，為何您的建議聚集黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略?
邵莉：黃河國家戰(zhàn)略關(guān)系山東和濟南的高質(zhì)量發(fā)展，搶抓這一重大戰(zhàn)略機遇，扛起國家使命責任，做好統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略實施，對山東和濟南非常重要。
濟南居黃河下游段中部，是山東半島城市群中心城市之一，溝通沿海與內(nèi)陸的樞紐。濟南萊蕪合并后，濟南市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出在原濟南都市圈基礎(chǔ)上，構(gòu)建以濟南為中心，與淄博、泰安、聊城、德州、濱州協(xié)同發(fā)展的新都市圈，總面積5.2萬平方公里，常住人口3500萬人，生產(chǎn)總值2.7萬億元，均超過全省的1/3。黃河從濟南都市圈中部穿過，涉及濟南都市圈全部城市，流經(jīng)河段約240公里。
總書記指出黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于區(qū)域協(xié)作和統(tǒng)籌治理，我認為山東段的關(guān)鍵在于以濟南都市圈一體化統(tǒng)籌為抓手，引領(lǐng)黃河下游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
記者：濟南在2019年交出了一份漂亮答卷。在未來發(fā)展中，濟南如何利用好“黃河”戰(zhàn)略?
邵莉：濟南的崛起之勢已非常明顯，而且勢不可擋。濟南是國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、黃河下游地區(qū)中心城市、山東發(fā)展的龍頭城市。三大國家戰(zhàn)略在濟南交會疊加，共同之處是通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，濟南生態(tài)治理成效顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，高質(zhì)量發(fā)展高歌猛進，適時發(fā)布了濟南建設(shè)國家中心城市指標體系和濟南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃(2020-2022年)，提出推動建設(shè)以濟南為核心的黃河下游城市群，具有區(qū)域協(xié)作治理和協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)頭擔當。
建議我省進一步賦能強化濟南國家中心城市建設(shè)，建立都市圈協(xié)同發(fā)展和共建共享機制，以濟南輻射帶動都市圈，強力推動都市圈一體化發(fā)展，作為黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略下游段的重要實施載體，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)與新舊動能轉(zhuǎn)換、城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，進而延展都市圈輻射帶動效應，實現(xiàn)海陸聯(lián)動，引領(lǐng)黃河下游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
以水定城，統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng)黃河生態(tài)保護
記者：您為何認為水是黃河生態(tài)保護的根本問題?
邵莉說：總書記指出黃河治理要以水而定、量水而行。黃河是我省主要客水資源，全省13個設(shè)區(qū)市115個縣(市、區(qū))使用黃河水，供水范圍內(nèi)人口超過8000萬人，供水量占全省30%以上。建立都市圈用水總量和人均、產(chǎn)均用水指標控制，首先摸清水源，算清底數(shù)，統(tǒng)籌地上水和地下水使用，在用水指標內(nèi)謀發(fā)展;再是按照城市定位和職能分工，因城制宜，分類施策，統(tǒng)籌規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)，建立相應的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)布局。
記者：您為何支持黃河國家濕地公園建設(shè)?
邵莉：良好的生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。黃河領(lǐng)域生態(tài)系統(tǒng)上中下游差異顯著，上游以水源涵養(yǎng)為重點，中游以水土保持與污染治理為核心，下游則是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。所以我建議以黃河國家濕地公園建設(shè)引領(lǐng)水生態(tài)治理以及文化旅游生態(tài)融合發(fā)展。
山東段適宜立足自然濕地生態(tài)，建立黃河國家濕地公園系統(tǒng)，并建立統(tǒng)一高效的管理機制，探索可復制可傳播的黃河國家公園管理模式?？墒紫劝凑諊覞竦毓珗@標準建設(shè)濟南183公里河段濕地公園帶作為示范段，修復、改造和重建黃河的生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟。包括：維護和修復自然濕地，構(gòu)建有助于生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng);建設(shè)沿河重點防護林，加強黃河生態(tài)廊道管控;構(gòu)建黃河大堤綠道，鏈接人與自然;利用黃河灘地，為公眾提供體驗和享受自然的休閑場所;提升沿河兩岸整體景觀風貌，打造兩百里景觀長卷;以彈性發(fā)展的思路建設(shè)城水共融帶，建立以黃河歷史、文化、地理、生態(tài)為主題的文體科教及綠色經(jīng)濟設(shè)施。
建立區(qū)域協(xié)同機制，統(tǒng)籌濟南都市圈及黃河下游城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展
記者：濟南應在省會都市圈和黃河下游城市帶建設(shè)中發(fā)揮什么作用?
邵莉：無疑濟南應是龍頭擔當。省市需共建都市圈協(xié)商合作機制，成立省級都市圈一體化推進專班，負責推動落實都市圈一體化發(fā)展重大事項。如，組織黨政領(lǐng)導聯(lián)席會議、市長聯(lián)席會議，形成高層常態(tài)化溝通制度;發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，建立城市間多層次合作協(xié)商機制。如，形成都市圈規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，以共同參與、充分對話為前提，協(xié)同編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，強化與省域空間規(guī)劃、各城市重大規(guī)劃的有機銜接，凝聚保護與發(fā)展共識。
都市圈應建立政策協(xié)同機制。如，構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享和征管協(xié)調(diào)機制，加強城市間稅收優(yōu)惠政策協(xié)調(diào);擴大都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調(diào)劑范圍;繼續(xù)強化都市圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和市場化生態(tài)補償機制。建立以項目促合作的都市圈發(fā)展機制，各市協(xié)商制定都市圈年度工作計劃，建立重大合作項目庫，滾動編制年度合作項目清單，共同推進年度計劃。
積極構(gòu)建黃河下游城市帶交流協(xié)作機制。以生態(tài)保護和經(jīng)濟協(xié)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建各方共同參與、分行業(yè)分產(chǎn)業(yè)推進的合作機制，加強投資、金融、能源、交通、環(huán)保、水利、科技、文化、旅游等方面的協(xié)作，共同推動黃河下游地區(qū)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)，助推國家中心城市和現(xiàn)代化國家大都市建設(shè)
記者：我注意到，您非常關(guān)注人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展。
邵莉：是的。黨的十九大報告提出“在人力資本服務(wù)領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能”，人力資本產(chǎn)業(yè)是潛力巨大的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，濟南已經(jīng)開展了卓有成效的創(chuàng)新實踐。國家發(fā)改委新修訂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中，鼓勵類新增“人力資本服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄”，就是源發(fā)于濟南高新區(qū)的實踐，是濟南為國家做出的原創(chuàng)性貢獻。我認為，濟南應乘勢而上保持創(chuàng)新領(lǐng)先地位，大力開發(fā)和發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)，激發(fā)新動能，培育新的增長點。
記者：您如何評價，濟南在人力資本服務(wù)領(lǐng)域進行的創(chuàng)新探索?
邵莉：真心為濟南點贊!濟南上線全國首個“人才有價”評估平臺讓人才顯“身價”、首批7家“人才銀行”在濟南掛牌等創(chuàng)新實踐，探索出了一套發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)的“濟南模式”，并提供了全國人力資本服務(wù)業(yè)系統(tǒng)化發(fā)展的“第一版綜合解決方案”，包含了人力資本價值評估、評測和交易，人力資本價值統(tǒng)計、分析和應用，以及人力資本金融創(chuàng)新平臺搭建、人力資本服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面，已經(jīng)得到國內(nèi)的高度評價和廣泛認同。人力資本產(chǎn)業(yè)應被高度關(guān)注和大力支持。
記者：人力資本服務(wù)業(yè)有哪些發(fā)展前景?
邵莉：人力資本產(chǎn)業(yè)的潛力不可低估。中國人力資本報告 2019數(shù)據(jù)顯示，全國人力資本價值總量1932萬億規(guī)模，山東省的實際總?cè)肆Y本存量排名全國第一，達到291萬億元。以此推算山東未來人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)在人才銀行、人才保險、人才基金、人才價值交易、人才大數(shù)據(jù)等版塊可新增動能產(chǎn)值超過萬億規(guī)模，前景廣闊。
濟南有非常好的資源和基礎(chǔ)打造全國人力資本服務(wù)業(yè)高地。齊魯科創(chuàng)大走廊已匯聚了產(chǎn)研院、高等技術(shù)研究院、中科院科創(chuàng)城等諸多一流的創(chuàng)新資源，搭建了擁有最強大腦的創(chuàng)新平臺和載體。建議省市合力聚力，創(chuàng)新打造全國人力資本服務(wù)業(yè)高地，甚至將濟南建成全球人力資本產(chǎn)業(yè)中心。
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